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【原創(chuàng)】醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法解析

2019-09-04 4163

醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法解析

原創(chuàng): 李亞俊

章節(jié)目錄

章節(jié)名稱

條款數(shù)

第一章

總則

6

第二章

醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售

8

第三章

醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務

10

第四章

監(jiān)督檢查

12

第五章

法律責任

11

第六章

附則

3

 

 

第一章   總則

 

境內(nèi)進行網(wǎng)絡銷售和網(wǎng)絡交易服務,需要符合以下法規(guī)的要求:

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》

《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》

 

 

職責:

 

部門

職責

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

指導全國醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售、醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務的監(jiān)督管理,并組織開展全國醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售和網(wǎng)絡交易服務監(jiān)測。

省級食品藥品監(jiān)督管理部門

醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務的監(jiān)督管理

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門

本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售的監(jiān)督管理

 

 

名詞術語

 

醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售的企業(yè)

        是指通過網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械的醫(yī)療器械上市許可持有人(即醫(yī)療器械注冊人或者備案人,以下簡稱持有人)和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。


醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者

        是指在醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易中僅提供網(wǎng)頁空間、虛擬交易場所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等交易服務,供交易雙方或者多方開展交易活動,不直接參與醫(yī)療器械銷售的企業(yè)。

 

網(wǎng)絡銷售企業(yè)和網(wǎng)絡交易服務平臺職責:

  • 遵守醫(yī)療器械法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范,建立健全管理制度,依法誠信經(jīng)營,保證醫(yī)療器械質(zhì)量安全 
  • 采取技術措施,保障醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售數(shù)據(jù)和資料的真實、完整、可追溯。 
  • 積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡監(jiān)測、抽樣檢驗、現(xiàn)場檢查等監(jiān)督管理,按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求存儲數(shù)據(jù),提供信息查詢、數(shù)據(jù)提取等相關支持

 

 

第二章  醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售

 

能夠進行網(wǎng)絡銷售企業(yè):

1、取得生產(chǎn)許可證/備案憑證的生產(chǎn)企業(yè)

2、取得經(jīng)營許可證/備案憑證的經(jīng)營企業(yè)

3、注冊證持有人(委托生產(chǎn))

 

醫(yī)療器械上市許可持有人:

1、自己直接網(wǎng)絡銷售

2、委托生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)絡銷售

應當評估確認受托方的合法資質(zhì)、銷售條件、技術水平和質(zhì)量管理能力,對網(wǎng)絡銷售過程和質(zhì)量控制進行指導和監(jiān)督,對網(wǎng)絡銷售的醫(yī)療器械質(zhì)量負責。

 

備案辦理:

所在地設區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門備案

 

完成《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售信息表》

 

信息發(fā)生變化,需要及時變更備案,如武漢市公司名稱、經(jīng)營地址等

 

網(wǎng)絡銷售備案流程圖

    網(wǎng)絡銷售備案資料

1、《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售信息表》及《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售公示表》;

2、備案材料真實性承諾書;

3、營業(yè)執(zhí)照;

4、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》、《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營經(jīng)營許可證》或《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》;

5、企業(yè)法人授權委托書及經(jīng)辦人身份證;

6、近一年內(nèi)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管記錄一份(新開辦的二類經(jīng)營企業(yè)也必須需要,沒有的可聯(lián)系轄區(qū)監(jiān)管部門到公司進行一次現(xiàn)場檢查)。

        -----《關于網(wǎng)上辦理醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案的說明》

 

醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售信息表

1.企業(yè)名稱

2.法定代表人或者主要負責人

3.網(wǎng)站名稱

4.網(wǎng)絡客戶端應用程序名

5.網(wǎng)站域名

6.網(wǎng)站IP地址

7電信業(yè)務經(jīng)營許可證或者非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案編號

8.醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證編號

 

網(wǎng)絡銷售方式

 

1、自建平臺銷售(公司網(wǎng)站)

  • 取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》 
  • 具備與其規(guī)模相適應的辦公場所
  • 數(shù)據(jù)備份、故障恢復等技術條件

 

2、使用第三方平臺銷售(淘寶、京東)

請結合武漢實際辦理流程和 要求

 

網(wǎng)站界面要求:

  • 主頁面顯著位置展示其醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證(文本形式展示) 
  • 產(chǎn)品頁面應當展示該產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證(文本形式展示) 
  • 展示信息應當畫面清晰,容易辨識 u信息發(fā)生變更的,及時更新展示內(nèi)容

 

網(wǎng)上信息發(fā)布要求:

醫(yī)療器械名稱、型號、規(guī)格、結構及組成、適用范圍、醫(yī)療器械注冊證編號或者備案憑證編號、注冊人或者備案人信息、生產(chǎn)許可證或者備案憑證編號、產(chǎn)品技術要求編號、禁忌癥等信息,應當與經(jīng)注冊或者備案的相關內(nèi)容保持一致。

 

銷售記錄保存

 

網(wǎng)絡銷售范圍

 

  1. 生產(chǎn)企業(yè):不得超出生產(chǎn)范圍
  2. 經(jīng)營企業(yè):不得操作經(jīng)營范圍

 

網(wǎng)絡銷售對象

 

  1. 銷售給經(jīng)營企業(yè)(經(jīng)營許可證/備案憑證)
  2. 銷售給醫(yī)療機構(醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證)
  3. 銷售給個人/家庭

說明書應當符合醫(yī)療器械說明書和標簽管理相關規(guī)定,標注安全使用的特別說明。

第三章    醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務

 

醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者

 

取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》 

具備與其規(guī)模相適應的辦公場所以及數(shù)據(jù)備份、故障恢復等技術條件 

設置專門的醫(yī)療器械網(wǎng)絡質(zhì)量安全管理機構或者配備醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理人員。

 

網(wǎng)絡交易服務平臺備案

所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案

醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務第三方平臺備案表

遞交“九項”備案資料

 

備案資料

(一)營業(yè)執(zhí)照原件、復印件;
(二)法定代表人或者主要負責人、醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理人身份證明原件、復印件;
(三)組織機構與部門設置說明;
(四)辦公場所地理位置圖、房屋產(chǎn)權證明文件或者租賃協(xié)議(附房屋產(chǎn)權證明文件)原件、復印件;
(五)電信業(yè)務經(jīng)營許可證原件、復印件或者非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案說明;
(六)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》原件、復印件;
(七)醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務質(zhì)量管理制度等文件目錄;
(八)網(wǎng)站或者網(wǎng)絡客戶端應用程序基本情況介紹和功能說明;
(九)其他相關證明材料。

 

質(zhì)量管理要求

Ø入駐平臺的企業(yè)核實登記 

Ø質(zhì)量安全監(jiān)測 

Ø交易安全保障 

Ø網(wǎng)絡銷售違法行為制止及報告 

Ø嚴重違法行為平臺服務停止 

Ø安全投訴舉報處理 

Ø消費者權益保護 

Ø質(zhì)量安全信息公告 

Ø、、、、、、、、

 

平臺管理職責:

Ø醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證 

Ø醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證 

Ø企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 

Ø核實真實性,建立檔案,及時更新 

Ø簽訂入駐協(xié)議,明確雙方義務及違約處置措施

 

及時信息監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)以下行為,立即停止網(wǎng)絡交易服務,報告所在地省級監(jiān)管部門:

Ø超范圍經(jīng)營 

Ø發(fā)布虛假信息 

Ø夸大宣傳等違法違規(guī)行為 

Ø無法取得聯(lián)系 

Ø存在其他嚴重安全隱患的

 

(主動監(jiān)管)

生產(chǎn)企業(yè)被責令停產(chǎn)停業(yè),吊銷證照等處罰; 

平臺交易的產(chǎn)品被監(jiān)管部門暫停銷售或停止銷售 

網(wǎng)站醒目位置及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等相關信息

 

(被動監(jiān)管)

 

平臺記錄保存要求:

記錄有效期后2年

無有效期的,不得少于5年

植入類醫(yī)療器械交易信息應當永久保存

記錄應當真實、完整、可追溯

 

第四章    監(jiān)督檢查

違法查處

 

發(fā)生重大質(zhì)量事故或者造成嚴重傷害后果,直接省局進行處理 

特別嚴重后果的,省局報請國家局協(xié)調(diào)處理 

違法行為為網(wǎng)站,省級食品藥品監(jiān)督管理部門通報同級通信主管部門

        開展醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售日常監(jiān)督管理,或者對涉嫌違法違規(guī)的醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售行為進行查處時,有權采取下列措施;

(一)進入企業(yè)醫(yī)療器械經(jīng)營場所、辦公場所和服務器所在地等實施現(xiàn)場檢查;
(二)對網(wǎng)絡銷售的醫(yī)療器械進行抽樣檢驗;
(三)詢問有關人員,調(diào)查企業(yè)從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售行為的相關情況;
(四)查閱、復制企業(yè)的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關資料;
(五)調(diào)取網(wǎng)絡銷售的技術監(jiān)測、記錄資料;
(六)依法查封扣押數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)等;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

 

抽樣檢查

按照醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗相關管理規(guī)定實施

不符合醫(yī)療器械質(zhì)量安全標準的,食品藥品監(jiān)督管理部門立即采取以下措施

Ø及時對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查 

Ø采取控制措施 

Ø發(fā)布質(zhì)量公告 

Ø對違法行為依法查處

 

網(wǎng)絡銷售企業(yè)存在違法行為

 

網(wǎng)絡服務交易平臺存在違法行為

 

質(zhì)量管理體系問題

 

 

列入失信企業(yè)和失信人員名單,并向社會公開 

(一)拒不執(zhí)行暫停網(wǎng)絡銷售或者暫停提供相關網(wǎng)絡交易服務決定的;
(二)企業(yè)被約談后拒不按照要求整改的

第五章   法律責任

 

法規(guī)要求:

Ø按照法規(guī)要求實施活動 

Ø不符合要求,約談、整改 

Ø違反法規(guī)要求,實施處罰 

Ø構成犯罪的,移送公安機關處理

 

 

第六章   附則