一、法律依據(jù)
1.《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào))
2.《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局令第4號(hào))
3.《關(guān)于公布醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2014年第43號(hào))
4.《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊(cè)審批操作規(guī)范的通知》(食藥監(jiān)械管[2014]209號(hào))
二、申辦條件
1.申報(bào)產(chǎn)品已確定為第二類醫(yī)療器械(不包含體外診斷試劑),注冊(cè)申請(qǐng)人為福建省省內(nèi)企業(yè);
2.按照有關(guān)規(guī)定取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證;
3.已具備擬注冊(cè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力;已按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求建立醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系;
4.已編制完成擬申請(qǐng)產(chǎn)品的醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求,通過(guò)預(yù)評(píng)價(jià),完成注冊(cè)檢測(cè)且結(jié)論為合格;
5.已完成對(duì)臨床評(píng)價(jià)資料的匯總和分析。
6.已參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局已發(fā)布的相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)原則。
7.辦理醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)的人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),熟悉醫(yī)療器械注冊(cè)管理的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)的技術(shù)要求。
三、申報(bào)資料
申報(bào)資料使用四號(hào)字A4紙打印,制作封面和目錄,按以下順序排列,裝訂成冊(cè),復(fù)印件加蓋公章并需核對(duì)原件。
1.《醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)及其電子文本
(1)應(yīng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。
(2)“申請(qǐng)人(企業(yè)名稱)”、“申請(qǐng)人住所”與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中相應(yīng)內(nèi)容一致。
(3)“產(chǎn)品名稱”、“型號(hào)、規(guī)格”與所提交的已完成預(yù)評(píng)價(jià)的產(chǎn)品技術(shù)要求、檢測(cè)報(bào)告等申報(bào)資料中相應(yīng)內(nèi)容一致。
2.證明性文件
(1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,且應(yīng)在有效期內(nèi)。
(2)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件,且應(yīng)在有效期內(nèi)。
(3)按照《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序?qū)徟返?a target="_blank">境內(nèi)醫(yī)療器械申請(qǐng)注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)審查通知單的復(fù)印件,樣品委托其他企業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提供受托企業(yè)生產(chǎn)許可證和委托協(xié)議的復(fù)印件(生產(chǎn)許可證生產(chǎn)范圍應(yīng)涵蓋申報(bào)產(chǎn)品類別)。
3.醫(yī)療器械安全有效基本要求清單
說(shuō)明產(chǎn)品符合《醫(yī)療器械安全有效基本要求清單》 (見(jiàn)附件2)各項(xiàng)適用要求所采用的方法,以及證明其符合性的文件。對(duì)于《醫(yī)療器械安全有效基本要求清單》中不適用的各項(xiàng)要求,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其理由。
對(duì)于包含在產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)資料中的文件,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其在申報(bào)資料中的具體位置;對(duì)于未包含在產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)資料中的文件,應(yīng)當(dāng)注明該證據(jù)文件名稱及其在質(zhì)量管理體系文件中的編號(hào)備查。
4.綜述資料
(1)概述
描述申報(bào)產(chǎn)品的管理類別、分類編碼及名稱的確定依據(jù)。
(2)產(chǎn)品描述
對(duì)于無(wú)源醫(yī)療器械:應(yīng)描述產(chǎn)品工作原理、作用機(jī)理(如適用)、結(jié)構(gòu)組成(含配合使用的附件)、主要原材料,以及區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的特征等內(nèi)容;必要時(shí)提供圖示說(shuō)明。
對(duì)于有源醫(yī)療器械:應(yīng)描述產(chǎn)品工作原理、作用機(jī)理(如適用)、結(jié)構(gòu)組成(含配合使用的附件)、主要功能及其組成部件(關(guān)鍵組件和軟件)的功能,以及區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的特征等內(nèi)容;必要時(shí)提供圖示說(shuō)明。
(3)型號(hào)規(guī)格
對(duì)于存在多種型號(hào)規(guī)格的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)明確各型號(hào)規(guī)格的區(qū)別。應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比表及帶有說(shuō)明性文字的圖片、圖表,對(duì)于各種型號(hào)規(guī)格的結(jié)構(gòu)組成(或配置)、功能、產(chǎn)品特征和運(yùn)行模式、性能指標(biāo)等方面加以描述。
(4)包裝說(shuō)明
有關(guān)產(chǎn)品包裝的信息,以及與該產(chǎn)品一起銷售的配件包裝情況;對(duì)于無(wú)菌醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與滅菌方法相適應(yīng)的最初包裝的信息。
(5)適用范圍和禁忌癥
適用范圍:應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)品所提供的治療、診斷等符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十六條定義的目的,并可描述其適用的醫(yī)療階段(如治療后的監(jiān)測(cè)、康復(fù)等);明確目標(biāo)用戶及其操作該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的技能/知識(shí)/培訓(xùn);說(shuō)明產(chǎn)品是一次性使用還是重復(fù)使用;說(shuō)明預(yù)期與其組合使用的器械。
預(yù)期使用環(huán)境:該產(chǎn)品預(yù)期使用的地點(diǎn)如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、救護(hù)車、家庭等,以及可能會(huì)影響其安全性和有效性的環(huán)境條件(如,溫度、濕度、功率、壓力、移動(dòng)等)。
適用人群:目標(biāo)患者人群的信息(如成人、兒童或新生兒),患者選擇標(biāo)準(zhǔn)的信息,以及使用過(guò)程中需要監(jiān)測(cè)的參數(shù)、考慮的因素。
禁忌癥:如適用,應(yīng)當(dāng)明確說(shuō)明該器械不適宜應(yīng)用的某些疾病、情況或特定的人群(如兒童、老年人、孕婦及哺乳期婦女、肝腎功能不全者)。
(6)參考的同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供同類產(chǎn)品(國(guó)內(nèi)外已上市)或前代產(chǎn)品(如有)的信息,闡述申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)品的研發(fā)背景和目的。對(duì)于同類產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明選擇其作為研發(fā)參考的原因。
同時(shí)列表比較說(shuō)明產(chǎn)品與參考產(chǎn)品(同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品)在工作原理、結(jié)構(gòu)組成、制造材料、性能指標(biāo)、作用方式(如植入、介入),以及適用范圍等方面的異同。
(7)其他需說(shuō)明的內(nèi)容。
對(duì)于已獲得批準(zhǔn)的部件或配合使用的附件,應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)文件復(fù)印件;預(yù)期與其他醫(yī)療器械或通用產(chǎn)品組合使用的應(yīng)當(dāng)提供說(shuō)明;應(yīng)當(dāng)說(shuō)明系統(tǒng)各組合醫(yī)療器械間存在的物理、電氣等連接方式。
5.研究資料
根據(jù)所申報(bào)的產(chǎn)品,提供適用的研究資料。
(1)產(chǎn)品性能研究
應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品性能研究資料以及產(chǎn)品技術(shù)要求的研究和編制說(shuō)明,包括功能性、安全性指標(biāo)(如電氣安全與電磁兼容、輻射安全)以及與質(zhì)量控制相關(guān)的其他指標(biāo)的確定依據(jù),所采用的標(biāo)準(zhǔn)或方法、采用的原因及理論基礎(chǔ)。
(2)生物相容性評(píng)價(jià)研究
應(yīng)對(duì)成品中與患者和使用者直接或間接接觸的材料的生物相容性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
生物相容性評(píng)價(jià)研究資料應(yīng)當(dāng)包括:生物相容性評(píng)價(jià)的依據(jù)和方法、產(chǎn)品所用材料的描述及與人體接觸的性質(zhì)、實(shí)施或豁免生物學(xué)試驗(yàn)的理由和論證、對(duì)于現(xiàn)有數(shù)據(jù)或試驗(yàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)。
(3)生物安全性研究
對(duì)于含有同種異體材料、動(dòng)物源性材料或生物活性物質(zhì)等具有生物安全風(fēng)險(xiǎn)類產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料及生物活性物質(zhì)的生物安全性研究資料。包括說(shuō)明組織、細(xì)胞和材料的獲取、加工、保存、測(cè)試和處理過(guò)程;闡述來(lái)源(包括捐獻(xiàn)者篩選細(xì)節(jié)),并描述生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)病毒、其他病原體及免疫源性物質(zhì)去除或滅活方法的驗(yàn)證試驗(yàn);工藝驗(yàn)證的簡(jiǎn)要總結(jié)。
(4)滅菌/消毒工藝研究
生產(chǎn)企業(yè)滅菌:應(yīng)明確滅菌工藝(方法和參數(shù))和無(wú)菌保證水平(SAL),并提供滅菌確認(rèn)報(bào)告。
終端用戶滅菌:應(yīng)當(dāng)明確推薦的滅菌工藝(方法和參數(shù))及所推薦的滅菌方法確定的依據(jù);對(duì)可耐受兩次或多次滅菌的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品相關(guān)推薦的滅菌方法耐受性的研究資料。
殘留毒性:如滅菌使用的方法容易出現(xiàn)殘留,應(yīng)當(dāng)明確殘留物信息及采取的處理方法,并提供研究資料。
終端用戶消毒:應(yīng)當(dāng)明確推薦的消毒工藝(方法和參數(shù))以及所推薦消毒方法確定的依據(jù)。
(5)產(chǎn)品有效期和包裝研究
有效期的確定:如適用,應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品有效期的驗(yàn)證報(bào)告。
對(duì)于有限次重復(fù)使用的醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)提供使用次數(shù)驗(yàn)證資料。
包裝及包裝完整性:在宣稱的有效期內(nèi)以及運(yùn)輸儲(chǔ)存條件下,保持包裝完整性的依據(jù)。
(6)臨床前動(dòng)物試驗(yàn)
如適用,應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)物試驗(yàn)研究的目的、結(jié)果及記錄。
(7)軟件研究
含有軟件的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供一份單獨(dú)的醫(yī)療器械軟件描述文檔,內(nèi)容包括基本信息、實(shí)現(xiàn)過(guò)程和核心算法,詳盡程度取決于軟件的安全性級(jí)別和復(fù)雜程度。同時(shí),應(yīng)當(dāng)出具關(guān)于軟件版本命名規(guī)則的聲明,明確軟件版本的全部字段及字段含義,確定軟件的完整版本和發(fā)行所用的標(biāo)識(shí)版本。
(8)其他資料
證明產(chǎn)品安全性、有效性的其他研究資料。
6.生產(chǎn)制造信息
(1)無(wú)源醫(yī)療器械:應(yīng)明確產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝,注明關(guān)鍵工藝和特殊工藝,并說(shuō)明其過(guò)程控制點(diǎn)。明確生產(chǎn)過(guò)程中各種加工助劑的使用情況及對(duì)雜質(zhì)(如殘留單體、小分子殘留物等)的控制情況。
(2)有源醫(yī)療器械:應(yīng)明確產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過(guò)程,可采用流程圖的形式,并說(shuō)明其過(guò)程控制點(diǎn)。
注:部分有源醫(yī)療器械(例如:心臟起搏器及導(dǎo)線)應(yīng)注意考慮采用“6.生產(chǎn)制造信息” (1)中關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程信息的描述。
(3)生產(chǎn)場(chǎng)地
應(yīng)概述研制、生產(chǎn)場(chǎng)地的實(shí)際情況。有多個(gè)研制、生產(chǎn)場(chǎng)地,應(yīng)當(dāng)概述每個(gè)研制、生產(chǎn)場(chǎng)地的實(shí)際情況。
7.臨床評(píng)價(jià)資料
按照相應(yīng)規(guī)定提交臨床評(píng)價(jià)資料。
8.產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料
產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料是對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及其評(píng)審的結(jié)果予以記錄所形成的資料。應(yīng)當(dāng)提供對(duì)于每項(xiàng)已判定危害的下列各個(gè)過(guò)程的可追溯性:
(1)風(fēng)險(xiǎn)分析:包括醫(yī)療器械適用范圍和與安全性有關(guān)特征的判定、危害的判定、估計(jì)每個(gè)危害處境的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):對(duì)于每個(gè)已判定的危害處境,評(píng)價(jià)和決定是否需要降低風(fēng)險(xiǎn)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施和驗(yàn)證結(jié)果,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)引用檢測(cè)和評(píng)價(jià)性報(bào)告,如醫(yī)用電氣安全、生物學(xué)評(píng)價(jià)等。
(4)任何一個(gè)或多個(gè)剩余風(fēng)險(xiǎn)的可接受性評(píng)定。
9.產(chǎn)品技術(shù)要求
醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求編寫(xiě)指導(dǎo)原則》的規(guī)定編制。應(yīng)提供一份經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)的產(chǎn)品技術(shù)要求及其電子文本(Word文檔),并提交電子文本與經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)的產(chǎn)品技術(shù)要求完全一致的聲明。
10.產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告
提供具有醫(yī)療器械檢驗(yàn)資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和預(yù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
11.產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)及最小銷售單元的標(biāo)簽樣稿
應(yīng)符合《醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局令第6號(hào))及相關(guān)法規(guī)要求。
12.符合性聲明
符合性聲明應(yīng)由申請(qǐng)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章,并包括以下內(nèi)容:
(1)申請(qǐng)人聲明本產(chǎn)品符合《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》和相關(guān)法規(guī)的要求;聲明本產(chǎn)品符合《醫(yī)療器械分類規(guī)則》有關(guān)分類的要求;聲明本產(chǎn)品符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并提供符合標(biāo)準(zhǔn)的清單。
(2)申請(qǐng)人聲明所提交資料的真實(shí)性,材料如有虛假承擔(dān)法律責(zé)任的承諾。
13.申辦人身份證復(fù)印件。申辦人不是營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的法定代表人或負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)提交法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書(shū)。
四、辦理程序和時(shí)限
1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人向福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政服務(wù)中心提交境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料。
2.受理。5個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)資料受理審查。符合要求的,予以受理,出具《受理通知書(shū)》;申報(bào)資料不齊全或者不符合形式審查要求的,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并出具《補(bǔ)正材料通知書(shū)》;申報(bào)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,告知申請(qǐng)人不予受理,并出具《不予受理通知書(shū)》。自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)資料轉(zhuǎn)交醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)。
3.技術(shù)審評(píng)。按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定在60個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審評(píng)。需要進(jìn)行專家審評(píng)咨詢的事項(xiàng),專家審評(píng)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的審評(píng)時(shí)限內(nèi);需要補(bǔ)正資料的,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容(申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照補(bǔ)正通知的要求一次提供補(bǔ)充資料),自收到補(bǔ)充資料之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審評(píng),申請(qǐng)人補(bǔ)充資料的時(shí)間不計(jì)算在審評(píng)時(shí)限內(nèi)。需要進(jìn)行注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查的,在30個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)相關(guān)要求完成體系核查,質(zhì)量管理體系核查的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的審評(píng)時(shí)限內(nèi)。
4.行政審批。對(duì)審查內(nèi)容和過(guò)程進(jìn)行行政復(fù)核,并在20個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予注冊(cè)或不予行政許可的決定。
5.批件制作及送達(dá)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政服務(wù)中心于10日內(nèi)完成批件的制作和送達(dá)。準(zhǔn)予注冊(cè)的,發(fā)給《醫(yī)療器械注冊(cè)證》和經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求;不予許可的,發(fā)給《不予行政許可決定書(shū)》。
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
六、受理時(shí)間
上午8:30—12:00 下午2:30—5:00(節(jié)假日除外,夏令時(shí)調(diào)整為下午3:00—5:30)
七、咨詢電話
省局行政服務(wù)中心:0591-87818437 /86295301
八、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及電話
省局醫(yī)療器械監(jiān)管處 0591-87817040
省局監(jiān)察室:0591-87823825